贡山县农业综合产业园开发建设项目

2.所属产业

绿色食品加工产业

3.建设地点

贡山县捧当乡格咱村与龙坡村区域

4.项目简述

项目依托贡山县优越的生态环境、丰富的农产品资源，建设集农产品精深加工、冷链物流、精准配送、一站式智慧服务为一体，兼顾展示、科普、体验多种功能的综合性农副产品产业园，带动贡山县乡村振兴、产业发展以及产业结构调整，将贡山县相关农产品加工、交易、冷链、仓储、物流配套等产业合理集聚，统筹农产品产地、集散地、销地批发市场建设，加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设，打造贡山县绿色食品加工基地、怒江州产村融合示范区、公共品牌孵化发展基地，支撑“一县一业”发展。

项目实施背景

1.产业政策

《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》提出，构建现代乡村产业体系。立足县域布局特色农产品产地初加工和精深加工，建设现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群。推进公益性农产品市场和农产品流通骨干网络建设。开发休闲农业和乡村旅游精品线路，完善配套设施。推进农村一二三产业融合发展示范园和科技示范园区建设。

《云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（云政发 〔2021〕4号）：持续发展“一县一业”，聚焦种子端、电商端，坚持设施化、有机化、数字化发展方向，按照“大产业＋新主体＋新平台”发展思路和“抓有机、创名牌、育龙头、拓市场、建平台、解难题”要求，推动全省绿色食品品种培优、品质提升、品牌打造、标准化生产，迈向价值链高端。大力发展农产品加工业，打造高原特色农业产品多层次、多环节转化增值的精深加工全产业链，促进农村一二三产业融合发展。

《怒江傈僳族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（怒政发 〔2021〕8号）：在县市城区周边打造农业产业示范园、绿色香料加工园等园区，全力推动绿色香料产业、峡谷特色生态农业发展，大幅提升特色生态农业整体实力和现代化水平，形成经济、社会、生态效益相得益彰的现代农业产业格局。拓展农业多功能性，推动一二三产业融合发展，丰富乡村经济业态，有序发展农业+观光休闲、农业+健康养老、农业+文化传承等新业态，拓展农民增收空间。

《贡山独龙族怒族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，大力发展农产品加工业。积极培植和引进特色生物资源加工企业，提升产业组织化程度，加大对农业新型经营主体的培育力度，扶持壮大农业龙头企业。推进特色畜禽产品熟制及中药材制药，延伸产业链条，提高产品附加值。全面推进中华蜂文化产业园区、食用菌种植园区、农特产品加工园区、峡谷特色农业科技示范园区“四大园区”建设，促进农产品加工产业集聚发展。建设有机产品生产示范基地和有机产业文化示范基地，推进“三品一标”农业品牌建设。

2.上位规划

现已完成《贡山产业振兴示范园区建设项目概念方案》。

项目建设方案

1.选址概况

1.项目选址：贡山县捧当乡格咱村与龙坡村区域。

2.用地规模：总用地面积约127.29亩，其中一期用地27.31亩，预留用地99.98亩。

3.土地情况：土地尚未收储，仍在农户手里；土地价格以实际为准，不涉及三线。

2.建设周期

一期建设周期3-5年。

3.投资估算

1.投资估算：总投资约2.3亿元，主要用于主体工程建设及生产设施设备引入。

2.筹措方式：专项发展资金、企业自筹、银行贷款等。

4.建设内容

1.项目定位: 贡山县绿色食品加工基地、贡山县公共品牌孵化发展基地、怒江州产村融合发展示范区。

2.功能区划：生产加工、行政办公、科创研发、质量检测、仓储物流、居住等。

3.建设内容：建设生产厂房、综合楼、多温层冷库、物流仓库、员工宿舍及其他基础设施。

4.开发模式：企业代建或企业建设运营。

项目优势

1.产业基础/资源优势

贡山县地处世界自然遗产“三江并流”腹地，生态环境优良，污染较少，农产品生长条件较好，质量上乘。境内碧罗雪山、高黎贡山、担当力卡山三山耸立，怒江、独龙江镶嵌其间，呈“三山夹两江”的高山峡谷地貌。全县森林覆盖率达83.4％，位居怒江州第一，生态环境状况位居全省前列，被评选为“中国最美风景县”，成功被列为我省5个全国生态综合补偿试点县之一。国土面积70％属“三江并流”世界自然遗产核心区，55.6％属高黎贡山国家级自然保护区，全县大气质量优良率100%，2019年被命名为全国第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

贡山县正在积极推进农业产业发展，近年来成效显著，为项目建设提供了丰富的原材料。近年来，贡山县建成了百里草果绿色经济带，实现草果种植面积30.04万亩，产量6688吨，产值5350.4万元。累计种植羊肚菌4390亩，累计受益农户1807户（次）；完成中草药种植7680亩，累计受益农户1010户（次）；全县中华蜂养殖规模达30100群，实现产值468万元，带动农户1830户（次）；2016年以来，全县累计完成后备母猪投放13437头，黄牛518头，山羊640头，独龙牛51头，犏牛144头，土鸡52514羽，受益农户4575户（次）。2020年全县新增农民合作社49家（累计达187家），有机产品认证12个，“三品一标”农产品26种。2021年有2家企业获得有机产品认证证书共6张，完成一个县级“绿色食品牌”产业基地挂牌，建成生态建设示范基地2个，示范面积690亩。

贡山县少数民族人口众多，民族文化丰富、绚烂，手工艺品独特，具有较高的商业价值。贡山县境内有独龙族、怒族、傈僳族、藏族等15个少数民族，是多民族、多元文化、多宗教（基督教、天主教、藏传佛教、原始宗教）共融共生共存的地方，各民族在长期生产生活中创造了丰富多彩、绚丽灿烂的民族文化。贡山县自2003年8月开展非物质文化遗产保护工作以来，已有75项非物质文化遗产项目列入四级保护名录。其中，国家级2项、省级4项、州级43项、县级26项。国家级项目代表性传承人2名、省级项目代表性传承人4名、州级项目代表性传承人11名、县级项目代表性传承人26名。传统手工艺类型多样，包括非遗工坊雕刻、傈僳族乐器、怒族手工艺、独龙族手工艺、民族特色织布等。

2．配套条件

项目所在地位于美丽公路与怒江之间，地势平缓，土地开发成本较低；土地为村民所有，需要与村民协商获取；部分土地现为水泥搅拌厂，待工程完工可直接与村民协商获得，可直接使用；周边水电供应充足，能够满足建设所需；周边为村落所在地，劳动力供应充足。项目西侧正在建设污水处理厂及垃圾中转站，后期项目内污水及垃圾便于处理。项目区域内中水处理站高程高于现阶段实施部分高程，将通过提升泵进行污水输送。已经入驻了贡山神田生物开发有限公司，在项目东侧已建成SC认证加工厂。

3.区位交通

贡山县位于云南省西部，与缅甸毗邻，与西藏接壤，是滇藏新通道的必经之地，区位优越，交通运输较为便利。地处滇缅、滇藏结合部，西与缅甸毗邻，北与西藏自治区察隅县接壤，东与迪庆州德钦、维西两县相连，国境线长172.008公里，滇藏界线长135公里。

公路：建成了美丽公路、滇藏新通道丙中洛至吉瓦图段、独龙江马库至迪布里公路，完成了德贡公路改建工程，26个村通硬化路，农户入户道路全面硬化，全县行政村100%通客车。

航空：贡山县正在积极推动通用机场建设。

4.项目未来发展机遇

随着交通条件的不断改善、边境贸易的不断发展、食品产业的不断发展，绿色食品将不断成为居民餐桌上不可或缺的食材。独特的地理区位、优良的生态环境、适宜的生长环境，使得贡山县具备生产高品质农产品的条件。未来随着产业的发展，贡山县的农产品将不断走出怒江、走出云南、走出国门，为全球居民带来品质上乘、品类丰富、营养价值高的绿色食品，市场潜力巨大，发展前景广阔。

要素保障

1.生产运营成本

怒江州一般工商业用电价格：

丰水期：不满1千伏0.28元/千瓦时，1-10千伏0.27元/千瓦时，35-110千伏以下0.26元/千瓦时，110千伏以上0.26元/千瓦时；枯水期：不满1千伏0.45元/千瓦时，1-10千伏0.44元/千瓦时，35-110千伏以下0.43元/千瓦时，110千伏以上0.41元/千瓦时。

贡山县用水价格：非居民用水2.2元/立方米。

2.原料供应成本

    鲜草果约4-10元/斤（为实际价格为准）；蜂蜜80-120元/斤。

项目政策保障

1.营商环境优化

贡山县采取积极有效的措施，打造良好营商环境。坚持“企业做主体、政府造环境”，落实领导干部联系帮扶企业制度和市场准入负面清单制度。持续深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，推广“一部手机办事通”，力争工程建设项目审批“最多45天”、网上可办率达95%以上，真正做到办事不求人、审批不见面、最多跑一次和全程服务有保障。——来自贡山县2021年《政府工作报告》

2.省/市/区县/园区等企业投资可享受的各级财税优惠政策

《怒江州支持扶贫车间发展13条措施（试行）》：

土地优惠。扶贫车间涉及建设用地可享受易地搬迁政策，用地涉及农用地、建设用地和土地征（转）用在做好依法补偿安置前提下，可以边建设边报批，涉及占用耕地的允许边占边补，先行使用土地后6个月内补办建设用地审批手续，有条件的可使用城乡建设用地增减挂钩政策方式，给予用地保障。

税收减免。对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

电价优惠。在怒江州落地的扶贫车间，按优化电力营商环境工作举措，为扶贫车间提供优质、高效的用电报装服务。扶贫车间电价执行一般工商业电价，枯水期：0.4kV(0.449125元／kwh)电压1-10kV(0.438125元／kwh);丰水期：0.4kV(0.281125元／kwh)电压1-10kV(0.272125元／kwh)。

用工补贴。吸纳建档立卡贫困劳动力稳定就业5人以上，累计工作时间不少于6个月，且工作待遇不低于当地最低工资标准的，按就业人数给予扶贫车间每人1000元的一次性奖补，奖补金额最高不超过5万元。

产品认证。积极为扶贫车间产品开辟绿色食品、有机产品、地理标志农产品认证或登记绿色通道，引导和支持各类扶贫车间经营主体开展认证。

效益分析

一期建成之后，以绿色食品精深加工产品、手工艺品等展示交易、仓储物流服务、科普教育等获取收益，预计年主营业务收入约7200万元，投资回收期约10年（包含建设期）。随着产品的宣传推广，市场范围将不断扩大，经济效益也将不断提升。

招商方向

产业园区建设及运营企业、农产品精深加工企业、特色工艺品加工企业、冷链物流企业等。

合作方式

独资、合资、合作等方式不限。

联系方式

联系单位：贡山县投资促进局

项目联系人：和玉东

联系电话：13988672151

传真：0886—3513560

电子邮箱：553827141@qq.com